Доверенность как средство искоренения формализма и разгильдяйства

Какой порядок оформления доверенности для голосования на собрании сейчас устанавливает Гражданский кодекс (ГК) РФ?

Все председатели прекрасно знают, какой проблемой порой бывает обеспечить кворум на собрании. Нынешнее законодательство требует чуть ли не на каждый «чих» обитателей МКД иметь соответствующее решение общего собрания (ОС). Собственников помещений или членов жилищных объединений, а по многим темам приходится проводить и то, и другое. Например? Принятие решений о текущем ремонте общего имущества в МКД - компетенция ОС собственников помещений в МКД (ст.44 ЖК РФ), а ст.147 ЖК РФ относит утверждение годового плана содержания и ремонта общего имущества в МКД к компетенции ОС членов ТСЖ. Не слабо заверчено? Естественно, председатель обычно проводит одно собрание, а протоколы пишет разные.

Причём, многие из вопросов имеют чисто формальный характер, а потому интереса (и желания поучаствовать в собрании) у народа не вызывают. Это толкает председателя на другие мелкие «натяжки», расплатой за которые могут стать весьма крупные неприятности. Сейчас, в период «закручивания гаек» и постепенного возврата к администрированию и госрегулированию в жилищной сфере, нарваться на штраф или стать жертвой муниципального конкурса по выбору управляющей организации для МКД или оказаться втянутым в череду судебных разбирательств - ничего не стоит.

Выходом из положения могла бы быть доверенность, которую очень занятый собственник может выдать своему менее занятому соседу. И раньше в ГК РФ была норма, позволяющая заверять такую доверенность жилищно-эксплуатационной организации по месту жительства доверителя (т.е. это мог сделать председатель ТСЖ или ЖК). В 2013 г. эта норма из ГК РФ исчезла.

Зато появилась другая возможность.

ГК РФ Статья 185. Общие положения о доверенности.

1. Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

……………………………………………….

4. Правила настоящего Кодекса о доверенности применяются также в случаях, когда полномочия представителя содержатся в договоре, в том числе в договоре между представителем и представляемым, между представляемым и третьим лицом, либо в решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений.

5. В случае выдачи доверенности нескольким представителям каждый из них обладает полномочиями, указанными в доверенности, если в доверенности не предусмотрено, что представители осуществляют их совместно.

Как видите, норма, устанавливающая полномочия председателя ТСЖ (ЖСК) или иного лица (например, руководителя управляющей организации) удостоверять подпись доверителя, может быть установлена решением общего собрания. Собственников помещений и/или членов ТСЖ (ЖК) – в зависимости от того, на каком из собраний предстоит действовать доверенности.

Для большей надёжности – в различных спорных ситуациях – эту норму стоит внести.

- Устав ТСЖ (ЖК) – если речь идёт о голосовании на собрании членов жилищного объединения,

- Договор управления – если речь идёт о голосовании на собрании собственников.

А также в иной внутренний документ, например, «Регламент проведении собраний», который может служить дополнением устава жилищного объединения или договора управления. Преимущество его в том, что регламент можно менять более оперативно, чем устав, т.к. его правку не надо регистрировать в налоговых органах.

Естественно, для внесения упомянутой нормы в устав, договор или регламент – требуется предварительное решение соответствующего ОС.

Главное здесь - не смешивать разные собрания, т.к. при близости решаемых вопросов их протоколы могут довольно сильно отличаться и по составу участников, и по допустимому кворуму, и по методике подсчёта голосов. Например, бытовавшие прежде выражения вроде «собрание членов ЖСК и жителей дома» - сейчас уже недопустимы, на жилищных инспекторов они действуют, как красная тряпка на быка.

Не менее важно ничего не напутать в формулировках, чтобы везде: в доверенности, решении собрания, уставе (регламенте, договоре управления) – терминология была единообразной.

Отрадно, что прошлогодний приказ Минстроя от 31.07.14 №411/пр «Об утверждении примерных условий договора управления МКД и методических рекомендаций по порядку организации и проведения ОС собственников помещений в МКД» подтверждает вышеописанную возможность.

Приложение № 1 к Методическим рекомендациямпо порядку организации и проведению общих собраний собственников помещений в МКД

Примерная форма сообщения о проведении общего собрания собственников помещений в МКД.

……………………………………

Дополнительно сообщаем, что если Вы не можете принять личное участие в голосовании на общем собрании, то за Вас может проголосовать  Ваш представитель, имеющий доверенность на голосование, оформленную в соответствие с требованиями  п. 4 и 5 ст. 185 ГК РФ или удостоверенную нотариально.

Разумеется, нотариально удостоверенная доверенность для большинства жилищных объединений - это непозволительная роскошь. А грамотно оформленная доверенность с подписью председателя и печатью ТСЖ (ЖК) – очень полезное средство выживания в непростых современных условиях.

Наталья Азимова