Жилищное самоуправление: кто против?

Размышления после публичных слушаний в Общественной палате (ОП) РФ

Приказано: выбрать

Вынесенный в заголовок вопрос родился не вчера. По крайней мере, для автора этих строк. Но после прошедших 24 декабря 2014 г. в ОПРФ публичных слушаний по теме жилищного самоуправления он приобрёл особую остроту и актуальность. Хотя бы потому, что на них наконец-то прозвучала официальная информация о том, сколько в нашей стране сейчас ТСЖ, ЖСК, ЖК. – В самом деле, жилищное самоуправление (ЖСУ) сейчас не то, что разрешено законодательством, а прямо-таки предписано россиянам-собственникам жилья. Согласно требованиям ЖК РФ, они ОБЯЗАНЫ этим заниматься, начиная с марта 2005 г. Статус, права и обязанности общедолевого собственника общего имущества МКД неразрывно связаны с правилами и нормами жилищной демократии, одно без другого существовать не может. Если ты считаешь себя собственником, ты обязан решать на собраниях вопросы управления МКД. А если ты этого не делаешь, какой же ты собственник?!

Но, тем не менее, на 3.8 млн. российских многоквартирных домов (МКД), приходится 80, 5 тыс. ТСЖ, ЖСК, ЖК (т.е. чуть больше 2%). При том, что первые ТСЖ в новой России начали создаваться сразу после 1991 г. Маловато за четверть века.

Но, может быть, наши люди предпочитает другой путь: не создавая в МКД юрлица, регулярно решать вопросы управления домом на общих собраниях собственников? Достоверная статистика на этот счёт у нас отсутствует, где есть реальная жилищная демократия, где нет – об этом можно судить лишь предположительно. Будем надеяться, внедрение государственной информационной системы (ГИС) ЖКХ – с обязательной публикацией протоколов собраний собственников вкупе с введением уголовной ответственности за их фальсификацию - в будущем прольёт свет на этот тонкий вопрос. А пока приходится довольствоваться собственным опытом и наблюдениями. А они говорят автору этих строк, что дома, где нет жилищного объединения, но регулярно проходят дееспособные ОСС, которые проводят сами собственники – едва ли не более редкое явление, чем дома с ТСЖ, ЖСК, ЖК.

Тем не менее, будем считать, что их примерно столько же. - Получается, что жилищным самоуправлением охвачено около 5% (!) россиян. Эта цифра, кстати, неплохо согласуется с другим, схожим по смыслу показателем: процентом МКД, в которых собственники выбрали для накопления взносов на капремонт спецсчёт, в большинстве регионов это величина того же порядка. Есть, правда, исключения, например, если верить официальным сообщениям, в Калужской области доля домов со спецсчётом составила 25%, но в чём тут дело, ещё надо разобраться.

Это называется: «приплыли»... Вроде бы все «за», а итог неутешительный: несколько процентов. Про воспитание «эффективного собственника» (об этом любил говорить первый руководитель Минрегиона В.Яковлев) - одну из главных целей реформы ЖКХ - никто уже на «высоких» трибунах не вспоминает. Не пора ли, наконец, признать, что большинство населения страны свой статус общедолевого собственника общего имущества МКД фактически игнорирует? Собрания собственников не проводит и никаких решений по поводу своего общего имущества не принимает. А если и ставит галочки в принесённых под нос бюллетенях, то лишь уступая напору фирмы-управдома. Когда тому надо в очередной раз поднять плату за содержание и ремонт жилья.

Не пора ли задуматься всерьёз, что за этим стоит?

Отторжение следует

Может быть, россияне в своей массе – безответственные люди, наплевательски относящиеся к своему жилью? Против этой версии есть немало возражений, например, можно указать на повсеместно высокую собираемость платежей за услуги ЖКХ – при том, что работа службы судебных приставов, как правило, у нас оставляет желать лучшего. Безответственные есть, есть и маргиналы, но большинство обитателей МКД, без сомнения, ценят свою «крышу над головой» и готовы платить за её сохранность. Даже те, кто живёт на нищенскую пенсию. Неплательщиков среди них не больше, чем среди владельцев второго-третьего-восьмого жилья.

Остаётся предположить, что дело в чём-то другом. Например, в том, что «правила игры в жилищную демократию», предписанные россиянам ЖК РФ в 2005 г., для большинства населения страны оказались непривлекательными и неприемлемыми. А у многих вызвали отторжение и протест. Нет, на улицы никто не вышел, протест принял пассивную форму, но…Это что, саботаж? Саботаж. «Категорические императивы» разделов II и VIII ЖК РФ: ежегодно проводить собрания и т.д. – сами по себе, а жизнь сама по себе. Но официальная статистика – по понятным причинам – ничего такого не отражает, всё шито-крыто. Ни наш высший истэблишмент, ни местные власти, ни фирмы-управдомы не заинтересованы выносить «сор из избы». Люди не хотят собираться и что-то там решать? Ну и не надо, лишь бы платили.

Протест этот во многом носит подсознательный характер, в явном виде часто не формулируется, а кое-кем даже и не осознаётся, люди предпочитают прятать своё истинное отношение к «скользкой» теме. За чем угодно, хотя бы за патерналистскими фразами - типа: «Пусть крышу мне чинит государство!» - несмотря на явный анахронизм, это до сих пор в ходу. Особенно – у людей старшего поколения. Ещё одно распространенное «защитное приспособление» - позиция Незнайки, низкая (якобы) осведомлённость населения. «Не знаю, понятия не имею!» - эта фраза больше в ходу у тех, кто помоложе. - Чушь. Кто хотел – давно уже осведомился о том, что происходит в сфере управления МКД. Люди просто НЕ ХОТЯТ этого знать, инстинктивно защищая психику, не впускают в сознание травмирующую информацию.

Страусиная позиция и фактически – самоубийственное поведение? Да. Но это ведь есть… И, судя по всему, это положение нынешнюю власть устраивает даже больше, чем высокая социальная активность граждан. Если не лениться регулярно щёлкать по носу активных, на пассивность населения потом всегда можно будет списать любые собственные промахи. А то, что при этом дома оказываются бесхозными и неуправляемыми – это другой вопрос, за это ни один уровень власти у нас не отвечает.

«Ты помнишь, как все начиналось…»

Реакция отторжения» на ЖК РФ проявилось довольно быстро, ещё на первом этапе введения новых норм. Помните, как в 2005-2008 г. собственники выбирали-выбирали, и всё никак не могли выбрать себе способ управления? Дело кончилось массовой фальсификацией протоколов, где-то полной, где-то частичной, были, конечно, и конкурсы, но не они сделали погоду. Привычные ко всему россияне довольно спокойно восприняли этот «мухлёж», ибо рынка жилищных услуг в то время ещё не было, выбирать было не из кого, и то, что «родное» домоуправление сменило вывеску, мало кого взволновало всерьёз. Ну, а отдельных беспокойных активистов наши суды успокоили, они это умеют… Тем не менее, эта «родовая травма» не прошла бесследно, она породила у людей вполне определённое отношение к жилищной демократии: ничего себе общедолевые собственники, ничего себе высший орган управления домом, с которым можно вот так поступать! «В этот раз обманули - и в следующий раз обманут. Не-е-ет, в эти игры с государством мы не играем» - решили тогда многие.

Последующее развитие событий было таким, что это только укрепило в людях это решение. Достаточно вспомнить тысячи «липовых» ТСЖ, создаваемых по разнарядке властями. Мотивы были разные: передача управления жильём «своим людям» или получение субсидий на капремонт по 185-му закону - но кроме, как надругательством над ЖСУ, по-другому это назвать нельзя. Причём, массовое и абсолютно безнаказанное надругательство, так что на «перегибы на местах» это не спишешь… А повсеместное изъятие у собственников подвалов, чердаков и прочих «доходных» нежилых помещений! Это столь же массовое явление и столь же безнаказанное… А оставление многих тысяч МКД без техдокументации длительного хранения – это как назвать? А эпопея с придомовыми земельными участками, которые власти якобы должны были сформировать по заявлению любого из собственников? Хотя все участки для большинства домов (по крайней мере, советских времен) давным-давно были сформированы. Сверь с местностью старые планы, поставь новые печати – вот тебе и кадастр. Вместо этого старые земельные планы, как по волшебству, исчезли из употребления, как будто ничего и не было, как будто дома сами выросли на пустырях, как грибы. А неисполненные обязательства по капремонту? И это далеко не полный «мартиролог обманутых надежд»… А если сюда ещё добавить кампанию «очернения» жилищных объединений - за компанию с УО - в центральных СМИ (вроде разрекламированных скандалов Лолиты Милявской со своим ТСЖ на Таганке) – станет понятно, что всё это отнюдь не случайные «эксцессы исполнителя», а звенья единой цепи.В общем, «молчаливое большинство», которое имеет привычку смотреть на начальство и держать нос по ветру, поняло сделанные властью «тонкие» намёки и сделало выводы. Последствия мы сейчас и наблюдаем.

«На это надо было решиться…»

Тем не менее, около 5% россиян всё-таки решили идти по предложенному пути. Несмотря на все видимые невооружённым глазом тернии. Как правило, ими двигала тревога за судьбу своего жилья. Старые дома - после ДЕЗов и ЖЭКов - надо было привести в порядок, новостройки – освободить от «удушающих объятий» управдомов, оставленных застройщиком, дабы лишить новосёлам гарантийного обслуживания.

И что же получилось в результате? Об этом можно судить по результатам публичных слушаний в ОПРФ. Общая картина жизнедеятельности ТСЖ, ЖСК, ЖК – характеризуется словами: «борьба за существование». Хотя это наиболее активная и деятельная часть населения страны.

Так кто же против жилищного самоуправления?

Или хотя бы прочитает стенограмму общественных слушаний.

Юрий Полонский